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  • 索引号
    000014348/2018-04772
  • 信息分类
    部门文件
  • 发布机构
    弥勒市扶贫办
  • 发布日期
    2018-11-06
  • 文号
    弥开组办【2018】55号
  • 浏览次数
信息名称
弥勒市脱贫攻坚项目库动态调整工作实施方案

弥勒市脱贫攻坚项目库动态调整工作实施方案

  为全面贯彻落实省、州关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,扎实推进2018年脱贫攻坚“百日行动”,切实提高弥勒市脱贫攻坚项目库质量,充分发挥脱贫攻坚项目库建设的引领作用,科学合理安排脱贫攻坚项目,提高资金使用精准度,根据州扶贫开发领导小组办公室《关于开展县级脱贫攻坚项目库动态调整集中攻坚的通知》(红开组办〔2018〕42号)要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体目标

  全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略,强化扶贫资金全程监管,提高群众知晓率和参与度,加强预防扶贫领域腐败和作风问题,做到户建明白卡、村有“施工图”、乡有“路线图”、市有项目库,使各项扶贫措施落细、落小、落实,全面夯实精准施策基础,实现现行标准下贫困人口稳步达到 “两不愁三保障”标准,确保贫困退出质量,坚决打赢脱贫攻坚战。

  二、项目库调整主要任务

  (一)采集和核实户措施清单。对2018年-2020年实施的项目及帮扶措施进行更新和调整,即:结合扶贫对象动态管理入户走访,再次核对、采集到户措施项目、到村措施项目信息,对照贫困人口“两不愁、三保障”和贫困村退出“10条”标准,调整、更新、完善项目措施,形成《2018年-2020年脱贫攻坚村级实施方案分户措施表》、《2018年-2020年脱贫攻坚村级实施方案项目措施表》。此次动态调整重点聚焦2018年、2019年项目措施。

  (二)调整村级实施方案(施工图)。通过落实“户户清”(家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清),结合各村脱贫攻坚短板项目需求,落实“村村清”(村情贫情清、帮扶力量清、退出短板清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清),并调整和做实村级项目措施表和村级实施方案(施工图)。

  (三)审核乡级实施方案(路线图)。乡镇通过对各行政村村级项目措施和户措施清单逐一审核,汇总并进行综合研判,补充跨村项目措施,进一步调整完善乡级项目措施表和乡级实施方案(路线图)。

  (四)审定市级实施方案(项目库)。市扶贫开发领导小组通过组织各行业部门对各乡镇项目措施表、乡级实施方案(路线图)及村级实施方案(施工图)进行评审和审定,补充跨乡项目措施,并汇总审定市级实施方案(市级项目库)。

  (五)编制2019年项目实施计划。项目库动态调整时,各乡镇、各有关行业部门以项目库为基础,结合2019年减贫任务和脱贫攻坚进度安排,从库中择优选择项目,完成2019年度项目实施计划编制,并报市扶贫开发领导小组备案。

  (六)按省州统一部署安排,适时完成项目库数据录入。

  三、调整对象和范围

  本次项目库动态调整紧紧围绕“两不愁三保障”和脱贫退出“6106”指标短板,科学设置项目,列出任务清单进行销号完成。同时,与扶贫对象动态调整紧密结合,在对象精准的同时,做到项目精准、资金精准。财政专项扶贫资金、整合涉农资金、参照财政专项扶贫资金管理所安排实施的项目,以及其它涉及扶贫到村到户的项目都应纳入项目库进行管理。

  四、工作程序

  项目库动态调整,严格按照村申报—乡审核—市审定的程序开展。申报项目由村“两委”集体研究、乡镇党政联席会议审核、市扶贫开发领导小组审定后完成。同时,按村、乡、市分层公示公告,入库项目重点明确项目名称、建设年度、建设规模及内容、资金来源、受益农户、责任部门、保障措施等重点要素内容。

  (一)动员部署(9月30日至10月8日)。制定脱贫攻坚项目库动态调整方案,召开动员部署会并开展业务培训。

  (二)村级申报(10月9日至10月15日)。结合上半年项目库建设情况和当前各村脱贫攻坚项目动态需求,以及“6106”标准,按照“缺什么,补什么”的原则,进行深入调查摸底,广泛征求意见,召开村“两委”会和村民代表会议讨论,研究确定并编制村级脱贫攻坚项目需求清单,上报乡镇人民政府审核。具体任务:一是与扶贫对象动态管理信息采集同步开展,完成到户到村项目措施信息采集、核对、更新、补充;二是对当年实际批复实施的在库项目、此次调整入库的项目和原在库项目进行标注;三是因政策变化、群众意愿发生改变等因素而无法实施项目或因措施不准、任务变化不再实施的项目调整出库;四是对照到户“两不愁、三保障”、到村出列“10条”标准,对有缺漏的帮扶项目进行补充完善;对已使用财政扶贫资金的项目但未被纳入施工图的按程序补充入库;对已脱贫户仍需继续巩固提升的帮扶项目进行相应增补,并按程序调整入库。

  (三)乡级审核(10月16日至10月20日)。各乡镇人民政府对各村委会上报的脱贫攻坚项目动态调整清单(户、村表)及实施方案进行审核,形成“乡级路线图”(乡级实施方案及乡表)报送市级行业部门审核,同时,将未脱贫村村级实施方案(户措施清单、村表)一并报市领导小组审核。

  (四)市级审定(10月21日至10月28日)。市级行业部门对乡镇上报的脱贫攻坚项目表和实施方案(乡、村级)进行初审,并由乡镇完善后提交市扶贫开发领导小组办公室统一呈报市扶贫开发领导小组,由市扶贫开发领导小组组织各行业部门对项目可行性进行集中评审和审定。

  (五)公示公告与审批入库(10月29日至11月15日)。一是坚持自下而上的原则逐级公示;二是根据公示情况,调整完善项目,提交市级行业主管部门审核后,报市扶贫开发领导小组审定后批复;三是市扶贫开发领导小组下达批复意见后,及时将调整新增项目进行入库公告。若在公示公告期间存在异议的项目,市扶贫开发领导小组组织对应行业主管部门进行调查核实,并经调整完善后批复,再纳入项目库管理。

  (六)行业部门编制项目实施方案(11月16日至11月30日)。市扶贫开发领导小组将汇总形成的市级项目库按交由相关行业部门编制项目实施方案,内容主要包括建设任务、项目概况、资金配置、建设时序、完成时限、受益情况等要素,提交市扶贫开发领导小组研究审定后组织实施。

  (七)项目数据录入(11月16日至11月30日)。项目库动态调整完成后,根据全国扶贫开发信息系统项目管理模块开发情况,按要求录入。完善全国扶贫开发信息系统项目库维护数据,确保项目要素要齐全、完备。

  (八)存档报备(11月16日至11月20日)。村级、乡级实施方案经市扶贫开发领导小组批复后,各乡镇、各有关行业部门要将项目库及其附件打印成册备查,并向市扶贫开发领导小组报备。各乡镇所有项目库动态调整工作台账(村、乡分级)按程序、按目录要求统一整理归档。

  (九)编制2019年项目实施计划(11月16日至11月30日)。各乡镇、各有关行业部门要根据脱贫时序、脱贫攻坚进度安排等情况,从项目库中择优选择项目,完成2019年度项目实施计划编制,并在12月10日前报备市扶贫开发领导小组办公室。

  五、工作要求

  (一)加强组织领导。各乡镇、各有关行业部门要充分认识到项目库建设在精准扶贫精准脱贫中的基础性作用,充分认清国家对扶贫开发工作成效考核中项目库质量建设的新要求,乡镇党政“一把手”要承担起项目库建设的第一责任,建立专业化、网格化责任落实机制,认真组织开展脱贫攻坚项目库动态调整,做到措施项目化、责任具体化、分工专业化,推动项目库动态提质、执行有力、运用有效。要把项目库质量建设及项目实施监管任务,细化分解落实到具体行业部门,并督导责任、政策、工作全面落实到位。

  (二)强化统筹协调。项目库动态调整是一项系统工程,涉及多层级、多领域,各乡镇要强化工作、资源、力量统筹,同步推进扶贫对象动态管理和项目库动态调整两项工作,指导督促各村委会集中精力抓好项目库动态调整和质量建设;市级各行业部门要结合行业扶贫职责职能,加强对市脱贫攻坚项目库质量建设的对口指导,并做好入库项目执行效果的检查和评估。

  (三)严把动态质量。各乡镇要紧紧围绕提高脱贫质量这条主线,充分运用扶贫对象动态管理结果,扎实开展“户户清”行动,重点抓实村级实施方案这项基础性工程,切实把好村级实施方案审核关,着力提升村级实施方案建设质量,严防项目库编制与执行“两张皮”,确保扶贫项目政策在末端落地见效。要强化项目主管部门责任,加强对入库项目的科学性、合规性、可行性论证,切实把好行业扶贫项目入库质量评审关,确保入库项目能落地、能实施、能见效。

  附件:1.弥勒市XX乡(镇)XX村委会2018年-2020年脱贫攻坚村级施工图(实施方案)分户项目措施表

  2.弥勒市XX乡(镇)XX村委会2018年-2020年脱贫攻坚村级施工图(实施方案)项目措施表

  3.弥勒市XX乡(镇)2018年-2020年脱贫攻坚乡级路线图(实施方案)项目措施表

  4.弥勒市XX乡(镇)脱贫攻坚项目库动态调整统计表