弥农科联字﹝2021﹞4号

各乡镇（街道），东风农场管理局:

　　根据《财政部关于下达实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（财农〔2021〕61号）和《红河州财政局关下达2021年实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（红财农发[2021]61号）的文件精神，市农业农村和科学技术局、市财政局共同商议，结合我市实际，制定了《弥勒市实际种粮农民一次性补贴资金兑付实施方案》，现印发你们，请认真遵照执行。

　　弥勒市农业农村和科学技术局    弥勒市财政局

　　2021年7月7日

　　弥勒市2021年实际种粮农民一次性补贴资金兑付实施方案

　　根据《财政部关于下达实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（财农〔2021〕61号）和《红河州财政局关下达2021年实际种粮农民一次性补贴资金预算的通知》（红财农发[2021]61号）文件精神，为应对农资价格上涨对实际种粮农民增支影响，保障农民种粮收益，稳定种粮农民收入，确保中央下达我市的实际种粮农民一次性补贴资金及时兑付，结合实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　实施实际种粮农民一次性补贴是中央强农惠农政策的重要内容，是党中央对种粮农民的关怀，补贴资金直接发放种粮农民，涉及农民群众切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广，各乡镇（街道）、东风农场管理局应充分认识补贴政策的重要意义，要从讲政治、重民生、保稳定的高度，充分认识种粮农民一次性补贴资金发放工作的重要性、严肃性，明确工作职责，压实工作责任，上下联动、协同推进，不折不扣地执行好党和国家政策，确保补贴资金在2021年7月15日前发放到种粮农民手中。

　　二、补贴对象、依据、标准及发放方式

　　（一）补贴对象。一次性补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有承包种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，可根据服务双方合同（协议）约定，由地方结合实际确定补贴发放对象，原则上应补给承担农资价格上涨的生产者。对于流转土地种粮的个人，根据签订流转合同(协议），确定补贴发放对象。

　　(二）补贴依据。补贴依据主要为水稻、玉米、小麦、薯类等粮食作物播种面积。根据《红河州农业农村局关于印发2021年粮食生产底线指标的通知》（红农发〔2021〕13号），本次补贴粮食播种面积以2021年水稻、玉米、小麦、薯类等粮食作物实际播种面积确定。

　　（三）补贴标准。根据本次下达的补贴资金额度，按照2021年水稻、玉米、小麦、薯类等粮食作物实际播种面积，计算并确定亩均补贴标准，原则上区域内补贴标准应统一。

　　（四）补贴发放方式。补贴资金釆取惠农补贴“一卡通”方式，及时将补贴资金发放给实际种粮农民。

　　三、补贴发放流程

　　（一）数据采集。各乡镇（街道）、东风农场管理局应会同市农业科局、市财政局等部门在耕地地力保护补贴发放程序和方式的基础上，充分运用现代化信息技术手段，利用现有相关补贴发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等数据，精准识别实际种粮农民，加强对补贴粮食种植面积的核实。

　　（二）补贴公示。乡镇(街道)、村、组（社区）利用政务村务公开场所、互联网信息平台等，公开公示补贴项目、补贴对象、补贴标准和补贴金额，设立举报电话，接受群众咨询和监督，形成公示证明材料；公示期间出现异议的，乡镇（街道）人民政府、东风农场管理局应会同市农科局、市财政局在1天内进行核实和调整。公示结束后，对公示无异议的，各乡镇（街道）、东风农场管理局在公示结束当天将补贴发放花名册、公示证明材料报市农科局和市财政部局审核。

　　（三）数据审核。市农科局、市财政局联合对乡镇（街道）报送的补贴对象信息、补贴发放数据等进行审核，审核无误后，市财政局及时办理支付。

　　（四）补贴兑付。补贴资金由市农科部门与市财政部门密切配合，严格按照《云南省财政厅 云南省农业农村厅 云南省林业和草原局 云南省农村信用社联合社关于强化惠农财政补贴“一卡通”发放管理工作的通知》（云财农〔2020〕53号）规定，依据《云南省财政厅关于惠农补贴资金“一卡通”系统网络版上线运行有关事宜的通知》（云财农〔2020〕5号）要求，本次兑付实际种粮农民一次性补贴资金系统项目编码：实际种粮农民一次性补贴，各乡镇（街道）尽快组织资金兑付，通过云南省“一卡通”系统及时足额兑付种粮农民一次性补贴资金830.5万元。各乡镇（街道）财政所将市级审核通过后的实际种粮农民一次性补贴兑现清册于2021年7月9日前录入“一卡通”系统，农村商业银行于2021年7月15日前通过“一卡通”将补助资金兑付农户。并向补贴对象免费发送补贴资金发放短信通知。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。按照粮食安全党政同责的要求，市人民政府切实加强统筹协调。为确保实际种粮农民一次性补贴兑付工作的顺利进行，弥勒市决定成立弥勒市2021年实际种粮农民一次性补贴工作领导小组，其组成人员如下：

　　组  长：刘兵元　市农科局局长

　　副组长：段  乐  市财政局副局长

　　袁光文　市农科局副局长

　　成  员：李  翔  弥勒农村商业银行副行长

　　张有生  市财政局农业科科长

　　杨  勇  市农科局种植业科科长

　　领导小组下设办公室在市农科局，由袁光文同志兼任办公室主任，负责协调落实全市2021年实际种粮农民一次性补贴的各项工作。各乡镇（街道）、东风农场管理局要相应成立工作机构，加强组织领导，细化责任措施，完善流程环节，倒排发放时间，确保对实际种粮农民一次性补贴政策有效落实，补贴资金能够准确、及时、安全、足额发放到位。

　　（二）强化资金监管。市财政部门要加强实际种粮农民一次性补贴资金监管，坚持日常监管和重点抽查相结合，通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等，强化补贴资金的审核和监管。掌握补贴资金发放情况，及时发现并纠正补贴发放中存在的问题。对骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。

　　（三）建立定期报送制度。建立工作进展调度制度，动态管理补贴资金进展情况。各乡镇（街道）及 东风农场管理局务必于7月15日前将补贴资金全部兑付完毕，州级将从7月12日开始实施日报送制度。请各乡镇（街道）于7月23日前报送补贴兑付实施方案和补贴发放工作总结，报送总结材料内容包括补贴对象、补贴面积、补贴标准、发放流程等基本情况以及好的做法、存在困难问题和意见建议等。

　　（四）做好政策宣传。各乡镇（街道）、东风农场管理局要进一步强化向种粮农民一次性补贴政策宣传和解读，重点明确此次补贴为一次性补贴、补贴对象为实际种植粮食的生产者、补贴目的为稳定农民收入，引导基层干部特别是乡村一级干部，准确把握补贴的政策目标和管理要求，有效调动农民种粮的积极性和主动性，贯彻落实好党中央及省委省政府强农惠农政策。

　　附件：

　　1.弥勒市2021年实际种粮农民一次性补贴资金分配表

　　2.镇（乡）2021年实际种粮农民一次性补贴资金兑现清册

　　3. 镇（乡）2021年实际种粮农民一次性补贴资金兑付汇总表

附件1：