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弥勒市市场监督管理局行政处罚决定书 弥市监罚〔2021〕99号

文章来源: 弥勒市市场监督管理局
作者:
发布日期: 2021/12/16
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  当事人:弥勒市顺昌清真食品店(马良和)

  主体资格证照名称:《营业执照》

  统一社会信用代码 :  532526600000299

  住所:云南省红河哈尼族彝族自治州弥勒市弥阳镇********

  经营者:  马良和

  身份证号码:*****************

  联系电话: ***********

  联系地址: *************

  2021年5月21日,我局执法人员到弥勒市顺昌清真食品店进行食品安全检查时,发现当事人未能出示食品生产经营相关许可证件,主要进行糕点类食品的加工制售,也从外单位采购一部分食品如萨其马等进行销售。执法人员当场对加工场所相关设备进行了查封,对芝麻糖等12个品规的食品、食品原料进行了扣押,并向当事人开具了《实施行政强制措施决定书》(弥市监强决〔2021〕2702号)和《财物清单》(弥市监物清〔2021〕27004号),当事人的行为涉嫌违反《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款的规定,为进一步查清事实,遂于2021年5月21日报经局领导批准立案调查。

  经查实,当事人自上世纪九十年代初即开展糕点类食品加工制售活动。当事人于2013年5月15日取得《食品流通许可证》(许可证编号:SP5325261360025265),但该证有效期限至2016年5月15日。当事人由于生意不好,平时疏于管理,没有办理新的食品经营许可证。在经营活动中,当事人除了销售自己加工的糕点类食品外,还会从弥勒市弥阳镇“塘子心”食品批发市场采购少量食品一并销售。2021年5月21日,执法人员在现场扣押的12个品规食品、食品原料中,包括(1)4个品规自行加工制售的食品:①芝麻糖:数量3.0kg,零售价25.00元/kg,合计金额为75.00元;②小麻花:数量0.80kg,零售价25.00元/kg,合计金额为20.00元;③蛋果:数量1.39kg,零售价17.00元/kg,合计金额为23.63元;④大麦饼:数量3个,零售价7.50元/个,合计金额为22.50元;(2)7个品规从外单位采购并销售的食品:①青旺脆皮夹心糖:数量0.50kg,零售价20.00元/kg,合计金额为10.00元;②荔枝糖:数量0.70kg,零售价20.00元/kg,合计金额为14.00元;③双喜水果糖:数量0.30kg,零售价20.00元/kg,合计金额为6.00元;④特制椰子糖:数量0.44kg,零售价25.00元/kg,合计金额为11.00元;⑤薄荷糖:数量0.53kg,零售价20.00元/kg,合计金额为10.60元;⑥果糖:数量0.63kg,零售价20.00元/kg,合计金额为12.60元,⑦萨其马:数量0.4kg,零售价25.00元/Kg,合计金额为10.00元;(3)1个品规食品原料:香满园低筋小麦粉:数量9.60kg,采购价3.80元/Kg,合计金额为36.48元。将直接可以销售的预包装食品按零售价统计,将用于加工的食品原料按采购价统计,认定上述被扣押的12个品规的食品、食品原料的货值金额合计为251.81元。由于当事人在食品经营活动中未开展销售收入记录,执法人员在当事人马良和手机收费软件中仅查询到8笔食品销售收入,合计177.50元,故认定当事人的违法收入合计为177.50元。

  上述事实,主要有以下证据证明:

  (一)主体类证据

  1.当事人提供的弥勒市顺昌清真食品店的《营业执照》(正本)复印件、《食品流通许可证》(正本)复印件、经营者马良和身份证复印件各1份共2页,证明当事人的主体资格,以及当事人食品相关许可证过期的事实;

  (二)事实类证据

   2.《现场笔录》、《询问笔录》及《弥勒市顺昌清真食品店涉案123个品规食品、食品原料货值金额统计表》各1份共6页,该证据材料由执法人员调查取证现场制作,证明当事人未取得食品经营许可证从事食品经营活动的违法事实,以及涉案食品、食品原料的数量及货值金额等事实;

  3.《证据复制(提取)单》共5份5页,该证据材料由执法人员现场调查取证拍照、打印取得,并经当事人签名确认,证明当事人未取得食品经营许可证从事食品经营活动的违法事实;

  4.《红河州食品药品监督管理局关于进一步规范食品经营许可工作的通知》(红食药监〔2016〕129号)复印件1份共6页,该证据材料由执法人员提供,证明当事人从事糕点类食品加工制售活动应当依法取得《食品经营许可证》的依据;

  5.当事人《申请书》原件1份共1页,该证据由当事人马良和提供,证明当事人承认未取得食品生产经营相关许可证件从事食品加工制售活动的违法事实和认错悔改、请求减轻处罚的态度情况;

  (三)程序类证据

  6.《实施行政强制措施决定书》(弥市监强决〔2021〕27004号)、《财物清单》(弥市监物清〔2021〕27004号)各1份共2页,由执法人员现场制作,证明执法机构依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第一款第(四)、(五)项的规定对不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品进行扣押的事实;

  7.询问通知书的《送达回证》、《立案审批表》各1份共2页,该证据材料由执法人员制作,证明执法程序正当、合法。

  2021年6月03日,弥勒市市场监督管理局依法向当事人送达了《行政处罚听证告知书》(弥市监听告〔2021〕33号),告知了当事人依法享有要求举行听证和有权进行陈述、申辩的权利,当事人在法定时限内未提出听证要求和陈述、申辩要求。

  当事人未取得食品经营许可证从事食品经营活动的行为,涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品和仅销售预包装食品的,不需要取得许可。仅销售预包装食品的,应当报所在地县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门备案”的规定。

  鉴于在案件调查过程中,弥勒市顺昌清真食品店经营者马良和态度端正,能够积极配合调查,主动如实提供相关证据材料,积极汲取教训,已立即停止经营活动,整改加工经营场所、并提交申报经营许可材料。在未取得食品经营许可证从事食品经营活动期间,未造成消费者健康损害和社会危害,且属首次违法。符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或减轻行政处罚:(四)其他依法从轻或减轻行政处罚的”,以及《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》(国市监法〔2019〕244号)第(七)条行政处罚裁量情形第3款 “有下列情形之一的,可以依法从轻或者减轻行政处罚:(1)积极配合市场监管部门调查,如实陈述违法事实并主动提供证据材料的;(2)违法行为轻微,社会危害性较小的”减轻处罚的情形,可以减轻行政处罚。

  依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”的规定,建议对当事人作如下处罚:

  1.没收违法生产经营的12个品规食品、食品原料,包括芝麻糖3.0kg、小麻花0.80kg、蛋果1.39kg、大麦饼3个、青旺脆皮夹心糖0.50kg、荔枝糖0.70kg、双喜水果糖0.30kg、特制椰子糖0.44kg、薄荷糖0.53kg、果糖0.63kg、萨其马0.4kg、香满园低筋小麦粉9.60kg;

  2. 没收违法所得177.50元(大写:壹佰柒拾柒元伍角整);

  3.罚款人民币10000.00元(大写:壹万元整)。

  以上罚没款合计10177.50元(大写:壹万零壹佰柒拾柒元伍角整)。

  当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至弥勒农村商业银行总行营业部(户名:弥勒市市场监督管理局,账号:780002410927**** ,地址:弥勒市弥阳镇冉翁西路)。逾期不按照规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

  如不服本行政处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向红河州市场监督管理局或者弥勒市人民政府申请行政复议,也可以在六个月内依法向开远铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

  逾期不申请行政复议或者不向法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,我机关将依法申请法院强制执行。

 

 

                        弥勒市市场监督管理局

                                                      2021年6月10日

   (此件公开发布)