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弥勒市扶贫开发领导小组关于印发2021年防止返贫动态监测及帮扶工作方案的通知

文章来源: 弥勒市乡村振兴局
作者:
发布日期: 2021/11/16
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  弥开组〔2021〕4号

 

各乡镇,市级各有关部门:

  为做好我市2021年防止返贫动态监测及帮扶工作,现将《弥勒市2021年防止返贫动态监测及帮扶工作方案》印发给你们,请各乡镇、各有关部门按照方案要求认真抓好贯彻落实。

 

  弥勒市扶贫开发领导小组

  2021年2月10日

弥勒市2021年防止返贫动态监测及帮扶工作方案

 

  根据《红河州扶贫开发领导小组关于切实抓好防止返贫动态监测工作的通知》(红开组〔2021〕2号)文件及州市党委政府的安排部署,为严格落实“四个不摘”要求,进一步加强弥勒市防止返贫动态监测和帮扶机制执行,确保返贫和新致贫问题及时发现、及时核查、及时帮扶、及时消除,确保不发生规模性返贫,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现将有关事项通知如下:

  一、监测对象

  (一)所有脱贫人口。

  (二)已录入全国扶贫开发信息系统的脱贫不稳定户,边缘易致贫户。

  (三)新增脱贫不稳定户、边缘易致贫户。

  二、监测内容

  坚持“两不愁三保障”标准,对农户收入、教育、医疗、饮水等指标进行综合研判。重点抓好以下内容监测:

  (一)收支变化情况。监测对象工资性、生产经营性、转移性和财产性等收入变化情况,以及因教育、医疗、交通事故、自然灾害等突发事故刚性支出明显超过上年度收入的和收入大幅缩减的农户。2021年家庭人均纯收入指导标准暂按4500元监测,测算时间从2020年10月1日起至2021年9月30日。

  (二)“三保障”及饮水安全情况。适龄儿童少年义务教育阶段除身体原因不具备学习条件外的失学辍学情况,住房安全、饮水安全情况,基本医疗保障及相关健康帮扶政策落实情况。

  三、监测方法

  (一)村级分析。通过群众申报、驻村工作队、包村干部及村组干部等定期走访、村级分析研判、系统分析比对、行业部门预警等途径开展动态监测,及时发现农户在“两不愁三保障”方面存在的风险。各种监测途径发现的风险问题,以行政村为单位及时召开村两委会议拟定初步名单,各村于每月25日前将新纳入监测对象初步名单汇总报送乡镇党委政府。

  (二)实地核实。乡镇党委政府要明确专人专管动态监测工作,在接到监测预警报告后,7日内组织人员对各村上报的有返贫致贫风险初步人员名单完成实地核查。

  (三)乡镇研判。实地核查结束后,乡镇召开动态监测分析会,结合核查结果,对监测对象进行综合分析研判、逐户逐人进行审核,并拟定初步帮扶措施,于每月28日前将乡镇审核名单报请市扶贫开发领导小组办公室复核。

  (四)市级复核。市扶贫开发领导小组办公室组织人员对各乡镇拟定人员名单进行复核,复核结束后在一定范围内进行公示。

  (五)及时帮扶。各乡镇要认真分析研判风险点,做到“一户一法”,研究制定帮扶措施,明确帮扶措施及风险消除时限,用活用好现有帮扶政策及防止返贫致贫风险防控资金,及时有效落实帮扶措施,分类分项、清晰建立监测对象每一户的“风险任务、帮扶措施、帮扶责任、销号时限”四个清单,7日内启动帮扶措施。

  (六)归口交办。经乡镇研判,乡级确实无法帮扶、需交办市级行业部门的,请各乡镇明确帮扶主责部门,由市扶贫开发领导小组办公室归口交办,按时销号。市级行业部门要切实履行好部门主责,强化行业指导监管,明确专人负责,认真研究交办任务,保持帮扶措施稳定,确保风险户得到精准有效帮扶,及时化解风险。

  (七)跟踪回访。各乡镇要明确驻村工作队、帮扶干部、包村干部、村组干部等对监测对象进行网格包保,并针对帮扶情况开展后期回访,确保风险真实消除。

  四、相关要求

  (一)把握关键环节,实行清单制管理。各乡镇要实行“一月一分析、一月一研判、一月一监测、一月一报告”,建立健全易返贫致贫人口预警和帮扶机制,分层分类及时纳入帮扶,实现快速发现、积极响应、动态清零。对于新返贫致贫的监测对象,要紧紧围绕“发现—核查—公示—帮扶—销号—回访”关键环节进行监测和帮扶。风险未消除及新增的脱贫不稳定户、边缘易致贫户要分别建立和完善“四个清单”,纳入州市级监测,进行精准帮扶,清单制管理。风险已消除的“两类人员”参照州市级清单制管理方法纳入乡级监测。

  (二)及时跟踪盯办,确保消除风险。市级将把监测情况纳入日常调度的重点,适时通报各乡镇监测和帮扶措施的落实情况、适时开展回访,并将防止返贫动态监测常态化帮扶落实情况纳入年度考核结果运用。市扶贫开发领导小组办公室将对各乡镇推动防止返贫动态监测和精准帮扶落实情况进行督导。

  (三)严肃纪律作风,力戒形式主义。各乡镇、各定点帮扶单位要强化政策宣传,不断激发脱贫群众内生动力,防止政策养懒汉。要严肃工作纪律,坚持实事求是,据实发现核查帮扶销号,坚决杜绝数字报告、虚假报告。对执行动态监测帮扶机制不力,失职失责的单位和干部,将严肃追责问责。

  (四)按时上报材料。各乡镇要结合实际细化工作内容及方法,从2月开始,每月形成一期动态监测报告,经党政主要领导审核同意后,于次月2日前报市扶贫开发领导小组办公室。特别是在工作开展中的好经验、好做法,请一并报送。

 

  附件:弥勒市2021年动态监测报告及“四个清单”(模版)

 

  附件

XX乡防止返贫动态监测工作报告(参考模板)

  (2021年XX月)

市扶贫开发领导小组办公室:

  (帽段)..............................。

  一、动态监测情况

  (一)工作开展情况(该项主要说清怎样开展)。重点说清防止返贫动态监测乡、村开展工作的基本情况。

  (二)动态监测工作情况(该项主要说清开展工作的结果)。

  1. 脱贫不稳定户。……

  (1)已录入系统的脱贫不稳定户风险消除情况。说清本乡镇已录入全国扶贫开发信息系统的脱贫不稳定户总数、风险消除的情况等。

  (2)拟新增的脱贫不稳定户情况。2021年X月底,全乡(镇)新增脱贫不稳定户X户X人(比上月新增X户X人),具体为:新增因病X户X人(分户简要说明每户情况,如XXX户因XXX患XX病,医疗支出XX元,家庭经济及劳动力状况.....。下同)、因学X户X人、因灾X户X人、因残X户X人、因突发事件X户X人、因产业失败X户X人、因就业X户X人、因疫情影响X户X人。因住房安全疑似不达标X户X人、因饮水安全疑似不达标X户X人。……

  (3)帮扶的工作情况。针对存在的返贫风险农户情况,具体详实说清帮扶的情况,含就业、医保、教育、住房、饮水等“两不愁三保障”和饮水安全等措施,以及防止返贫动态监测资金投入等相关情况。……

  2. 边缘易致贫户。……(参照脱贫不稳定户逐一分析)

  (1)已录入系统的边缘易致贫户风险消除情况。……

  (2)拟新增的边缘易致贫户情况。……

  (3)帮扶的工作情况。……

  二、主要做法及经验

  重点说清防止返贫动态监测工作开展中的主要做法和取得的经验,要注重总结梳理。……注:经验做法请在4月、6月、8月的监测报告中至少上报1-2个。

  三、存在问题和下步工作建议

  如实陈述上报在动态监测帮扶工作中遇到的问题。要就下一步本乡镇做好防止返贫动态监测工作提出打算;就全市做好防止返贫动态监测工作提出意见或建议。

  附件:1.弥勒市防止返贫动态监测预警业务汇总表

  2.弥勒市边缘易致贫户四个清单

  3.弥勒市脱贫不稳定户四个清单

 

  XX乡人民政府

  2021年X月X日